تصویب طرح ویژه سلطانیه

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1404/08/05 پیرو مصوبه مورخ 1395/06/08 خود مبنی بر ضرورت تهیه طرح ویژه برای شهر سلطانیه، مصوبه مورخ 1403/12/16 شورای برنامه ریزی و توسعه استان زنجان در خصوص” طرح ویژه شهر سلطانیه” را با توجه به صورتجلسه مورخ 1404/04/31 کمیته فنی شماره سه مورد بررسی قرار داد و ضمن تصویب طرح، مقرر نموده اسناد طرح به اعمال اصلاحات مندرج در ذیل توسط دبیر شورای عالی ابلاغ شود:

الف) جمعیت و افق طرح

1- جمعیت شهری برای افق 1420 معادل 11945 نفر مورد تایید قرار گرفت.

ب) محدوده شهر

1- مبنی بر تصمیم گیری و مصوبه شورای عالی، محدوده محور گردشگری- فرهنگی ملاحسن کاشی ضمن تاکید خدمات رسانی دستگاه های خدمات رسان و تجهیز محور مذکور برای اتصال به مسیرهای گردشگری داخل شهر، محدوده مذکور اصلاح و در حریم شهر تثبیت شود.

2- اراضی پیشنهادی الحاقی به محدوده ی شهر از جنوب غربی( پیرامون جاده قیدار) و غرب شهر به واسطه وقوع اراضی کشاورزی و عرصه های تاریخی مورد تایید نبوده و خط محدوده پیشنهادی بر خط محدوده طرح جامع قبل، با لحاظ حقوق مکتسبه قانونی منطبق شود.

3- اراضی پیشنهادی جهت الحاق به محدوده شهر در بخش سه راهی قلعه به واسطه قرارگیری بر عرصه تاریخی، مورد تایید نبوده و ساماندهی ورودی شمالی شهر، در حد باز آرایی محیطی و محوطه سازی با رعایت ضوابط عرصه تاریخی، در حریم شهر صورت پذیرد.

4- اراضی پیشنهادی جهت الحاق به محدوده ی شهر از سمت شرق، با توجه به اراضی مستثنیات، در حد تامین زمین مورد نیاز متقاضیان تایید شده قانون جهش تولید مسکن و قانون جوانی جمعیت در محدوده ی تثبیت تا در صورت توافق مالک و دولت در چارچوب بند( پ) ماده (50) قانون برنامه هفتم اقدامات تامین مسکن حمایتی صورت پذیرد. در غیر اینصورت از محدوده شهر خارج و بر محدوده قبلی مصوب گردد.

تبصره: با توجه به قرارگیری محدوده مذکور مابین دو عرصه تاریخی( تپه نوهور و اراضی فنجان آباد)، هرگونه اقدام اجرائی مستلزم انجام مطالعات باستان شناسی و تایید وزرات میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی می باشد.

ج) کاربری اراضی محدوده شهر و ضوابط و مقررات

1- نظام استفاده از اراضی محدوده شهر، در قالب نقشه کاربری اراضی که تعیین کننده کاربری های خدمات عمومی از مقیاس شهر تا محله باشد، به همراه ضوابط و مقررات مربوط به هرکدام از کاربری ها و فعالیت ها، با لحاظ ویژگی های مکانی استقرار کاربری ها، ارائه شود.

2- اراضی واقع در عرصه های تاریخی متداخل با محدوده شهر، با کاربری تاریخی مشخص شده و ضوابط مربوطه در چارچوب ضوابط عرصه های تاریخی ارائه شود.

3- به منظور استفاده حداکثری از ظرفیت درونی شهر، ضوابط ارتفاعی و تعداد طبقات در خارج از حرایم درجه یک و دو ارگ سلطانیه ، بر اساس ضوابط حریم منظری گنبد سلطانیه تعیین شود.

4- حداکثر مساحت تجمیع  وضوابط توده گذاری در قطعات تجمیعی، بمنظور اجتناب از ایجاد بناهای بزرگ مقیاس ، در ضوابط و مقررات تکمیل شود.

5- ضوابط و مقررات شبکه معابر، منطبق با آئین نامه طراحی معابر شهری، مصوب مورخ 1399/4/2 شورای عالی اصلاح شود.

6- احداث زیرزمین جدید در حرایم درجه یک و دو ارگ سلطانیه و ابنیه واقع در عرصه های تاریخی متداخل با محدوده شهر، ممنوع بوده و خارج از محدوده های مذکور احداث زیر زمین می بایست  تحت نظارت اداره کل میراث فرهنگی صورت پذیرد.

7- فرایندهای تعیین شده مغایر با قوانین و مقررات جاری از قبیل ” دریافت تاییدیه از دانشگاه زنجان در خصوص نقشه های مرتبط با ابنیه در حریم شهر” از بخش ضوابط و مقررات حذف شود.

د) حریم شهر

1- به منظور امکان کنترل و نظارت بر حریم توسط شهرداری ، عدم تداخل کاربری های صنعتی موجود با حریم  شهر و وسعت قابل توجه حریم طرح جامع قبل نسبت به محدوده شهر، حریم شهر بر حریم فعلی که منطبق بر حریم منظری گنبد سلطانیه است، منطبق شود.

2- با توجه به ضرورت اصلاح خط حریم ، پهنه بندی حریم، فعالیت‏ های مجاز، مشروط و ممنوع و ضوابط ساخت و ساز برمبنای کاهش منابع آبی دشت سلطانیه ، حفاظت از چمن سلطانیه، محدوده های در معرض فرونشست، رعایت ضوابط عرصه های تاریخی واقع در حریم و ساماندهی حریم منظری گنبد سلطانیه و در چارچوب مصوبه مورخ 1395/11/18 شورای عالی ارائه شود. همچنین لازم است موارد لازم الرعایه برای پهنه هایی واقع در معرض فرونشست پس از اخذ استعلام از مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی در اسناد طرح منعکس شود.

3- عوارض طبیعی و مصنوع واقع در حریم و حرایم و ضوابط مربوطه، شامل شبکه معابر ارتباطی، محدوده فعالیت های صنعتی، خطوط انتقال آب  و نیرو و انرژی، کانال های آبیاری و زهکشی و تاسیسات آب و فاضلاب، مسیل ها، آبراهه ها، چاه های آب شرب، براساس استعلام ازدستگاه های ذیربط در اسناد طرح منعکس شود. صرفا مستحدثات موجود به شرط اینکه طی سازوکار  و فرآیند قانونی شکل گرفته باشند در حریم منعکس شوند.

4- پیشنهاد هرگونه مسیر جدید و توسعه  مسیرهای موجود، داخل عرصه های حفاظتی واقع در حریم، اعم از عرصه های تاریخی و طبیعی به سبب امکان تحریک توسعه و آسیب به عرصه های تاریخی مورد تایید نیست.

ه) ملاحظات محیط زیستی

1- با توجه به ظرفیت محدود محیط زیستی و کاهش منابع آبی دشت سلطانیه و ضررورت حفاظت از اثر ثبت جهانی چمن سلطانیه و عواقب تداوم روند کاهشی وسعت چمن به واسطه تبدیل آن به کانون خیزش گردو غبار ضروری است برنامه حفاظت  و احیاء چمن سلطانیه با محوریت استانداری زنجان و همکاری شهرداری سلطانیه، شرکت آب منطقه ای و اداره کل میراث فرهنگی تهیه شده و به تصویب مراجع ذیربط برسد. در این خصوص انجام اقدامات لازم توسط شرکت آب منطقه ای در راستای قانون توزیع عادلانه آب و پیش بینی حقابه محیط زیستی منطقه و انسداد چاه های غیر مجاز ضروری است.

2- با توجه به اثرات سوء توسعه فعالیت های صنعتی آب بر و فعالیت های کشاورزی ( به شیوه سنتی) بر بقاء چمن سلطانیه و از آنجا که حفاظت از اثر ثبت جهانی چمن سلطانیه، وفق تکلیف مصوبه مورخ 1395/6/8 شورای عالی، منوط به کنترل استقرار فعالیت ها به ویژه فعالیت های صنعتی و کشاورزی در خارج از حریم شهر سلطانیه است. لازم است این موضوع در اسناد فرادست و پاسخگویی به استعلام ها در خارج از حریم شهر و در محدوده موثر بر چمن لحاظ شده، فعالیت های کشاورزی با روش های نوین و کم آب بر جایگزین  و استقرار هرگونه فعالیت صنعتی به انجام ارزیابی بررسی تاثیرات بر چمن سلطانیه  منوط شود. توجه به این موضوع در حد فاصل محور ترانزیت زنجان- ابهر تا اتوبان زنجان- قزوین به واسطه احکام طرح آمایش استان زنجان در استقرار فعالیت های صنعتی از اهمیت ویژه های برخوردار است.

3- طرح جمع آوری، تصفیه و دفع بهداشتی فاضلاب شهر توسط شرکت شرکت آب و فاضلاب استان، از پساب حاصل از جمع آوری و تصفیه فاضلاب، برای تامین آب چمن سلطانیه استفاده شود.

4- طرح جمع آوری و هدایت آب های سطحی در محدوده شهر تهیه و به تایید شرکت آب منطقه ای برسد.

و) سایر ملاحظات

1- با توجه به تداخل عرصه های تاریخی با محدوده شهر، لازم است طرح موضوعی به منظوری شناسایی عرصه های دارای اولویت آزاد سازی و برنامه اجرایی آن با اولویت استفاده از ظرفیت های درونی شهر، الحاق به محدوده ی در اراضی شرق شهر با همکاری وزرات میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، استانداری زنجان، اداره کل راه و شهرسازی و شهراری سلطانیه با رعایت کلیه قوانین و مقررات، حقوق مکتسبه قانونی و طی مراتب قانونی، تهیه و به تصویب مراجع ذیربط برسد.

2- مطالعات پدافند غیرعامل بر اساس مصوبه مورخ 1396/2/11 شورای عالی تکمیل شده و به تایید سازمان پدافند غیرعامل برسد.

3- اجرای سند عملیاتی – اجرایی طرح ویژه سلطانیه و نقشه راه تحقق آن ( با تاکید بر برنامه توسعه گردشگری سلطانیه، احیای چمن سلطانیه، برنامه توانمند سای اجتماعی- فرهنگی و مشارکتی ) در چارچوب ضوابط حفاظتی میراث جهانی مورد تاکید می باشد.

4- در خصوص آسیب پذیری و تهدیدات محیط زیستی شهر سلطانیه، ضروری است پیوست کاهش خطر مطابق با برنامه ملی کاهش خطر حوادث و سوانح، با رعایت ملاحظات حفاظت از آثار  و محوطه های تاریخی تهیه شود.

5- پیشنهاد می شود  وزرات کشور نسبت به اصلاح ساختار و تشکیلات و ارتقاء درجه شهرداری ها در شهرهای کوچک دارای آثار تاریخی ثبت جهانی و بافت های تاریخی ثبت شده در فهرست آثار ملی اقدام نماید.